2024年,通渭县市场监督管理局信用监管工作聚焦经营主体信用体系建设,着力推动信用风险管理运用、企业信用与重点领域监管深度融合、违法失信名单管理、信用修复协同联动等重点工作,持续优化市场环境,不断提升信用监管效能。
一、经营主体年报质效提升。为进一步提升年报服务水平,加强年报数据质量,规范经营主体填报行为,各乡镇市场监管所积极引导辖区经营主体早报、快报、准确报,将经营主体年报工作与“惠民生、暖民心”等为民办实事活动相结合,大力开展政策宣传解读,主动公示年报咨询电话,及时解答企业咨询的相关问题,将服务真正送达到企业的心坎上。对于可能造成舆情风险的不良信息或行为果断处置,及时报告。企业迁移时,信用监管股室及时与登记注册股室做好衔接,确保年报顺利随迁。对没有在规定时间内参加年报被标记为经营异常状态的个体工商户,自行网上补报并关联修复相关信用记录,实现了个体工商户年报信用修复“零跑腿”。2024年度全县企业年报率99.07%、农民专业合作社年报率99.51%、个体工商户年报率100%。
二、涉企信息归集共享共用。依托甘肃省“互联网+监管”系统,按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则,全县相关部门监管事项清单认领986项,梳理检查实施清单907项。全面归集履职过程中产生的涉企行政许可、备案、行政处罚、抽查检查、经营异常名录、严重违法失信名单等信息,通过国家企业信用信息公示系统(甘肃)记于企业名下,并向社会进行公示。信用信息归集提高了企业信息透明度,降低了市场交易成本,同时,也发挥了鼓励社会监督、引导社会共治的作用。全县累计汇聚各类监管行为数据119307条,其中,行政检查行为111581条,行政处罚行为1790条,其他行为5936条,发布监管动态和曝光台信息499条,基本实现监管信息共享共用、数据留痕。信用承诺信息58329条,修复企业信用信息361条,行政处罚信用修复3件,实现了“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”两大平台同时修复,使失信经营主体以健康的姿态重回市场竞争。
三、“双随机、一公开”扎实推进。着力打造以“双随机、一公开”监管为手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管模式。聚焦高风险行业、问题多发领域的突出问题,充实完善抽查事项清单和检查实施清单,避免出现监管空缺,做到“双随机、一公开”监管事项全覆盖,推进部门联合抽查常态化。今年全县市场监管领域覆盖25个部门参与“双随机、一公开”监管,共开展“双随机、一公开”抽查检查231批次,抽查经营主体1510户,其中单部门抽查25批次、跨部门抽查206批次,“双随机、一公开”联合抽查比例89.18%。现场整改294户,责令改正139户、行政指导54户、行政强制决定7起、其他行政行为16户。移动端APP使用率99.67%,检查及时率100%,信用分级分类抽查占比91.89%,抽查结果通过“国家企业信用信息公示系统(甘肃)”100%公示,做到了对守信者“无事不扰”,对违法者“利剑高悬”。
四、信用分级分类成效凸显。推进企业信用风险分类管理是深化“放管服”改革、提升“双随机、一公开”等监管工作效能的迫切需要。借助甘肃省“互联网+监管”平台,对190户A类企业、1002户B类企业、209户C类企业和386户D类企业实行信用分级动态管理。在双随机监管中,针对不同监管风险类别的企业,采取差异化的监管措施,将高风险市场主体,列入监管重点,增加抽查频次,加大抽查比例,着力提高监管执法的有效性、精准性,发挥风险预警在监管中的导向作用。运用信用风险分类结果开展抽查的企业数1020户,占总抽查企业数的比例33.17%,运用信用风险分类结果开展抽查的任务数占总抽查任务数的比例91.89%,公示率100%。有效将“双随机、一公开”监管与信用分级分类相结合,推进了信用监管与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合。
五、失信治理改善信用环境。充分发挥信用监管“大规模杀伤力”作用,扎实推进严重违法失信行为专项治理,综合运用信息公示、信息共享、联合惩戒等方式强化市场主体监管,通过重点排查一批线索、集中查处一批案件、强力惩戒一批失信主体、曝光一批典型案例,着力构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制。紧紧依托国家企业信用信息公示系统(甘肃)依法及时公示违法失信信息,全县累计公示行政处罚信息1790条、列入经营异常名录490户次(企业171户次、农民专业合作社319户次)、严重违法失信企业1户、冻结企业法人股权1户,对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、失信被执行人、“黑名单”等失信主体,在市场准入、政府采购、招标投标等方面依法予以限制或禁入,有效发挥了失信曝光和社会监督作用。
六、信用修复护航企业发展。严管的同时注重建立完善有利于违法失信当事人自我纠错、主动自新的信用修复制度机制,持续把“高效办成一件事”作为重要工作抓手。为展现信用修复工作成效,扩大信用修复政策影响力,引导经营主体主动进行信用修复,依法按程序做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的列入移出工作。目前已落实“两书同送”改革措施,明确执法办案机构负责同时送达《行政处罚决定书》《信用修复告知书》,对当事人在最短公示期满后未进行信用修复的,通过电话、短信、上门服务等方式提醒当事人及时申请信用修复。目前同步告知信用修复27户,信用修复网上办理283户。失信主体的信用得以重塑,进一步激发了全县经营主体活力。
下一步,通渭县市场监管局信用监管工作将重点围绕完善与新发展格局相适应的“互联网+监管”监管体系,统筹运用好“双随机、一公开”监管、市场主体信息公示、涉企信息归集、协同监管、联合惩戒等“互联网+监管”方式,最大限度实现监管数据归集共享和充分利用,切实发挥“互联网+监管”平台的实效性,全面提升行政执法效能,形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
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