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四川省自贡市:创新“九条措施”优化营商环境

如何助力企业轻装上阵闯市场,同时守牢绿水青山底线?近日,四川省自贡市出台《自贡市生态环境领域优化营商环境助推高质量发展的九条措施》,通过审批流程“瘦身”、监管执法“减负”、要素保障“赋能”、治污攻坚“增效”,在生态保护与经济发展间架起共赢桥梁。

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  自贡市生态环境局相关负责人向记者介绍,在审批环节,自贡市坚持做“减法”、服务做“乘法”。强化生态环境分区管控运用,依托“互联网+政务服务”平台,为重大规划编制、重点项目选址提供“一键预审”服务。同时,加强环境影响评价与排污许可联动审查审批,建立重点项目环评服务台账,推行容缺受理、承诺办理、电子印章、非关键材料“先受理后补正”等便民化措施,畅通“绿色通道”。通过专班推进、专人跟进,环评、排污许可办理时限从原来的30个工作日大幅缩短至15个工作日。此外,自贡市还积极探索环评、排污许可、入河排污口设置“三证合一”联动审批,持续压缩审批时限,提升服务效能。

  在监管执法方面,自贡市衔接环评、排污许可、监测执法全链条管理,动态更新环境执法正面清单,将污染治理优、信用评价高的企业纳入其中,依托智慧执法平台推行“非现场监管”,通过自动预警、提示单推送等方式指导企业自查自纠。同时,整合多项专项检查为“综合查一次”,对清单内企业实行“无事不扰、有需必应”。此外,自贡将企业环境信用、整改实效与行政处罚自由裁量挂钩,对轻微违法设置容错机制,并深化信用修复运用,引导企业“纠错复活”。持续强化的“环保管家”服务与“四个一”执法帮扶,以“进一次门、办多件事”模式,助力企业健全污染防治设施运行管理,实现监管效能与企业获得感“双提升”。

  在治污攻坚领域,自贡市统筹经济社会发展、民生保障和重污染天气应急处置,坚决杜绝“一律关停”“先停再说”等“一刀切”做法。实施重污染天气应急精准分类管控,建立生态环境领域动态监管“白名单”制度,落实小微涉气企业豁免政策,动态更新“一企一策”应急减排清单,减少对涉气企业生产干扰。同时,强化绩效等级提升奖补政策宣传,引导企业开展环保绩效A/B级或引领性企业创建,推动企业通过技改升级、精细化管理实现污染治理效能倍增,构建“绩效引领—减排增效—绿色发展”良性循环。

  在要素保障上,自贡市通过保障引“活水”,为转型添“绿能”。全市充分发挥“政企银”平台作用,积极争取绿色金融贷款,指导相关项目争取生态环保贷款贴息资金。聚焦超低排放改造升级、近零碳园区建设、新污染物治理、美丽自贡建设等领域,强化资金项目包装、谋划争取,优化生态环境专项资金管理机制,加快专项资金分解下达速度,做实资金要素保障。此外,深化污染物总量指标动态管理,按照“先减后用、多减多用”原则,优先保障优质项目需求,以精准供给激发绿色动能,推动区域经济实现绿色高质量发展。

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