市委编办认真贯彻“四下基层”制度，牢固树立大抓基层的鲜明导向，走好新时代党的群众路线，围绕深化改革，破解基层治理难题，推动加快构建简约高效的基层管理体制。

一是坚持分类指导，推动政策理论在基层生根。聚焦党中央机构改革决策部署和省委工作要求，从“台上宣讲”到“台下互动”，推动改革政策在基层落实落地。为保证县乡机构改革顺利组织实施，多次对县（市、区）进行政策指导和答疑解惑，帮助县（市、区）深刻理解和准确把握党中央机构改革政策重大意义、工作要求和核心要义。在深化重点领域重点行业机构设置和职能配置、深化行政执法体制改革、调整完善乡镇（街道）机构设置等方面进行精准分类指导，尤其在深化行政体执法制改革中，市委编办多次赴爱辉区开展面对面讲解座谈，帮助加深对改革政策的掌握和运用，不折不扣将机构改革各项任务落到实处。

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二是坚持以研促谋，促进调查研究在基层开花。充分运用调查研究这一“传家宝”，从“端坐会场”到“直奔现场”，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况。围绕对县（市、区）机构改革评估验收，市委编办组成2个工作组，深入县（市、区）和乡镇（街道）开展调研，通过采取座谈、实地走访、查阅资料等方式，准确掌握基层工作真实情况，了解制约基层发展的堵点难点和体制机制问题，进行深入研究，理清问题脉络、深挖问题根源、明确解题思路，为科学决策、制定政策、精准施策提供有益参考。

三是坚持人民至上，推进信访前置听基层声音。坚持把信访工作做到基层，从“群众上访”到“干部下访”，将矛盾问题“找上门”转变为把对策建议“送上门”。市委编办持续将信访接待工作向基层延伸，深入各县（市、区）了解机构编制信访工作开展情况，实地考察逊克县委编办信访接待室，为县（市、区）委编办开展现场指导、政策解答、案例教学。分析预判机构编制领域信访风险点，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，做到未雨绸缪、防患未然。持续健全完善信访工作制度，制定《中共黑河市委机构编制委员会办公室机构编制信访举报工作实施细则（试行）》，设计了《机构编制信访举报受理办理流程图》，不断提高机构编制信访工作科学化、规范化、法治化水平。

四是坚持问题导向，破解矛盾难题为基层松绑。聚焦基层一线急难愁盼现实问题，从“被动坐诊”到“主动出诊”，为基层解决实际困难。在调查研究基础上，围绕乡镇（街道）食品安全、基层执法问题，与司法、市场监管等部门主动沟通对接，共同研究对策措施。协调市场监督管理部门，通过厘清基层食品安全领域工作职责和分工，明确乡镇（街道）为配合部门，不再将乡镇（街道）纳入追责处理范围。协调司法部门，暂时保留仍在原系统工作人员的执法证件，并给予2年的过渡期，以老带新方式加速提升执法人员的综合业务素质，顺利完成改革过渡。深度为基层减负增效，助推加强基层治理，为持续提升基层治理效能贡献机构编制力量，彰显新时代机构编制部门的使命担当。