民营经济是经济发展的主力军、创新创业的主阵地、就业富民的主载体。近年来，宁波市海曙区深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以增值化改革为动力，创新打造“海信服”信用服务品牌，推行“信用+监管”、“信用+惠企”、“信用+修复”等方式，探索实施民营经济集成信用服务，涵盖全区14万户民营经济经营主体。2024年1-5月新增民营经济经营主体7950户，同比增长7.9%。

一、聚焦“信用+监管”，营造公平竞争环境

立即申请

全面推行高效协同监管，聚焦市场、养老服务、餐饮、殡葬服务、校外托育机构等重点民生领域，实现“进一次门、查多项事”，加强协同联动，形成监管合力。今年以来累计推动消防、文旅、民政等部门创建“跨部门双随机”联合任务89项，跨部门联合双随机占比达60.95%。充分发挥信用基础性作用，推动信用与重点领域监管深度融合，根据企业信用风险等级实施差异化抽查，实现“一业一查”信用风险分类差异应用率最大化，有效提升监管靶向性，信用规则应用率达100%。建立经营主体行政检查“黑白名单”制度，压减“白名单”主体入企检查事项，加强“黑名单”主体抽查频次；建立“首违不罚、轻微不罚”机制，累计制定210项不予处罚、171项警告、318项责令改正前置事项清单。

二、聚焦“信用+惠企”，畅通直接融资渠道

“信用+小额”贴合需求侧，联合宁波银行、宁波市融资担保有限公司推出全省首款面向无抵押、无纳税且信用评价较好个体工商户的普惠信贷产品“海个贷”，以信用、小额为主，有个体工商户营业执照即可申请，贴近个体工商户快速灵活的融资需求。产品上线半年来，累计为900余户个体工商户发放贷款1.55亿元。“信用+评价”拓宽增信渠道，依托省企业信用综合监管平台，监测梳理个体工商户每季度发展状况，建立“名特优新”及“发展型、成长型、生存型”四类三型公共评价体系，按不同类型对个体工商户进行加分、增额，覆盖全区各类“名特优新”个体工商户176家。“信用+担保”创新供给侧，由宁波市融资担保有限公司与宁波银行承担融担费用，通过批量担保模式实现承保、贷款担保同步审批，办理流程高效快捷。据统计，通过追加融担担保，对于无纳税的个体工商户授信户数较原先提升30%，授信额度增加80%。“海个贷”是全市首个政府牵线，向小微民营经济“输血”的民生项目。

三、聚焦“信用+修复”，提升市场诚信意识

构建信用修复协同服务机制，联动发改、市场监管、镇（乡）街道等，清单式梳理信用修复“一件事”操作指引，针对严重失信主体、行政处罚、列严列异三种情况，明确任务分工、修复条件、申请流程等，为经营主体提供标准流程和规范指导。完善企业全生命周期信用管理，依托81890等第三方社会公共服务平台，开发经营主体从初创、成长、衰退（如长期未经营）等全生命周期信用管理系列课程，协同各类政企恳谈会、营商环境直通车等渠道开展个性化信用体检，增强经营主体守信意愿。建立信用修复闭环管理，推进重点产业预防性合规体系建设，强化合规制度供给、合规系统治理等制度，实现“事后处罚治标”向“主动预防治本”的转变。推行“行政处罚决定书”和“行政处罚信息信用修复提醒函”双送达双告知，第一时间让经营主体获悉信用修复相关途径及操作方法。同时，通过网上三方会审等协同工作机制，实现信用修复全流程网办，办理流程从14个工作日压缩至7个工作日，最大力度帮助经营主体重塑诚信形象。