一、背景

作为外贸行业的后起之秀，跨境电商颠覆了人们对传统出口的想象，并成为近年来快速发展的行业领域。位于宁波北仑的宁波保税区于2013年11月27日实现跨境电商首单运行，到目前已发展成为全国最大的跨境电商集散地。在这样的背景下宁波保税区于2018年初启动全省首批、全市首个“浙江省网络市场监管与服务示范区”创建，并在同年的11月上线了全国首个跨境电商信用信息公示平台，得到国家市监总局、地方各级政府和社会各界的广泛认同，目前仍在不断创新升级中，已产生了2.0、3.0版本，进一步优化和拓展了平台功能。

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二、主要问题

通过对跨境电商的信用监管，我们发现政府、监管、企业、消费者之间存在较大的信息壁垒，管理问题呈现出“两多、一复杂”的特点。“两多”一是指参与主体多，主要包括跨境电商零售进口经营者、跨境电商第三方平台经营者、境内服务商、消费者、政府部门5类，二是指涉及的监管部门多，包括海关、市场监管、税务、商务、外汇、财政、发改等10余个政府监管单位。“一复杂”则表现在跨境信用管理贸易流程长、形势研判难、监管环节多、贸易形式新、上下游协同难等情况。

三、创新举措

（一）构建全景式信用监管机制

一是首推跨境电商数据共享模式。互通跨境企业基本信息和信用平台、海关、跨境购、第三方专业机构信息，提升跨境电商“保税备货”模式效率，推动仓储、物流、金融全面协同发展。

二是开展多层次的事中事后监管。通过公示系统，建立部门常态化协作监管机制、开展进口食品安全风险等级评估。建立跨境全程监管制度，建设跨境商品质量检测 “无费区”，实现宁波保税区跨境贸易电子商务进口商品的质量检测费用全免，通过线上“神秘买家”和线下“随机抽检”的方式开展跨境商品评价性抽检，加强跨境商品的风险研判。

三是构建信用奖惩联动机制。制定《宁波保税区建立完善跨境电子商务领域守信激励和失信惩戒制度实施方案》，探索失信预警名单自动化生成，实现联合惩戒、全网运用，确保提升网络治理效能。

（二）打出跨境信用服务组合拳

一是建设覆盖广泛的跨境防伪溯源体系。结合进口商品全球二维码GM2D推广，实现商品溯源信息实时更新、企业信用信息及时公示、交易金额、申报单量透明公开、日常监管和失信信息定期维护、投诉举报对比分析简洁明了。保障消费者的知情权和监督权，解决跨境电商发展存在的商品真伪、标准、质量等系列监管问题，维护消费者合法权益。

二是完善跨境电商消费投诉高效处置机制。聚焦消费者反映集中的热点问题，重点探索完善跨境电商消费投诉高效处置“五项机制”，提升消费者维权效率。

（三）创新跨境电商信用产品

深化进口商品GM2D码溯源体系和食品安全检测+质量监测+保险模式运用。推出为跨境企业量身打造的信用应用创新产品，2024年5月北仑区人民政府与中国人寿财产保险股份有限公司宁波市分公司签订合作协议，全国首创跨境电商“品质险”在北仑成功落地，总保额达6000万。

四、工作成效

跨境电商的数字化信用监管平台升级带来了较大的工作成效和社会影响。目前，共有216家企业入驻平台，归集数据共计20余万条，实现对跨境电商信用信息全方位、透明化的共享监管。

截至目前，GM2D码已累计投放超1.4亿张，日均扫码超1.3万次。GM2D的广泛应用串联起了全球信息，为更进一步监管跨境电商信用信息创造了便利环境。

经过对跨境电商信用信息持续规范有效的监管，2023年北仑区跨境进出口总额达667.41亿元，同比增长11.66%，跨境网购保税进口连续6年位居全国第一位，宁波保税区已经成为阿里巴巴天猫国际、京东国际、小红书等一批国内电商巨头的重要基地，同时培育了一大批如宁兴优贝、正正电商、涌优贸易等本土优质电商企业，仓储、物流、金融、人才等配套产业链也在日趋完善。