攀枝花市以“互联网+信用监管”为抓手,持续完善市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作机制,整合多部门抽查事项,实现“进一次门查多项事”,全力营造“无事不扰,有事服务”的良好营商环境,为不断创新事中事后监管、加快信用体系建设提供基础保障。
一是健全工作机制,持续推进监管制度化建设。完善“一单两库一细则”,制定《攀枝花市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第三版)》《攀枝花市市场监管领域2022年度市本级部门联合双随机抽查计划》等文件,动态调整部门联合“双随机”抽查清单,合理制定年度抽查计划,动态管理执法人员库和抽查对象库,确保抽查覆盖面和抽查效果。将市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管纳入市级综合目标考核,制定《2022年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考评细则》,对照营商环境评价“市场监管”指标短板问题,将双随机抽查指引制定、双随机抽查覆盖率等纳入考核。召开考评细则指标详解视频会议,全面讲解考评依据、考评要求、扣分细则,定期通报工作进展,督促有关单位切实提升工作质量,按期完成目标任务。
二是实行分级监管,精准提升市场监管效能。推动企业信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合,运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源,根据企业信用风险从低到高情况,区分“ABCD”四类企业,合理确定、动态调整抽查比例和频次,有效提升监管及时性、准确性和靶向性,实现监管对违法失信者“无处不在”,对诚信守法者“无事不扰”。今年以来,制定食品生产、食品经营、广告经营行为、专利、检验检测机构监管等20个抽查方案,抽取469户市场主体。
三是实施清单管理,分类施策服务提质增效。严格执行涉企现场检查事项清单,制定《攀枝花市涉企现场检查事项清单》《攀枝花市重点监管事项清单》,除上级部署、投诉举报、突发事件以及其他需要依法开展现场行政执法检查外,未列入现场检查清单事项,不再进行现场检查执法。清理整合重复或不必要检查事项,合理运用远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式,减少对同一企业多次不同类型检查。目前,全市涉企现场检查事项清单由800余项整合为211项,有效解决涉企现场检查事项多、频次高、随意性强等问题。实行企业监管分类施策,对一般行业领域企业实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,减少对企业正常生产经营活动的干预;对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊领域,依法重点监管;对新产业新业态新模式企业实施包容审慎监管,引导和规范其健康发展。
四是加强协作指导,推进部门联合监管全覆盖。强化横向联动协作,充分发挥联席会议作用,引导全市市场监管领域各部门全面开展“信用风险分类+双随机”监管,实现部门之间数据共享、信息互通、人员配合,织密扎牢信用监管网。在全市燃气经营联合双随机抽查中,联合市城管执法局对信用ABCD四类企业分别按10%、80%、90%、100%抽查比例抽取,围绕企业燃气经营许可证核发、事中事后情况及公示信息等重点内容进行检查,共抽查燃气经营企业12户。强化纵向统筹指导,加强工作协调和人员培训,指导市县两级相关部门开展部门联合双随机抽查监管工作,编发《“双随机、一公开”平台常见问题答疑1》《互联网监管事项绑定操作指南》等资料,实时向省市场监管局反馈系统问题和意见,助力优化全省部门联合双随机抽查平台系统。目前,市消防、应急、公安等市级部门已采用“信用分级分类+双随机”监管新模式开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作。
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