达州全面深化改革,聚焦招投标领域突出问题,以规范约束权力运行、压实部门主体责任为重点,从体制、机制和措施三个方面着手,构建党委政府主导、行业主管部门主责、公安机关主查、纪检监察机关主推的公共资源交易“1+2+3”新型监管体系,实现公共资源交易数字化、智能化、全流程监管。
在达州市公共资源交易服务中心,一批涉及城市基础设施建设及民生有关的项目,正分别在各个信息化招标大厅进行招投标。和以往一样,这些项目均采用“不见面”网上开标,由代理机构通过网络平台,与投标企业直播共享开标过程。
达州市公共资源交易服务中心交易评审科工作人员 符英强:不见面开标就是业主单位和参与竞标的公司不进行接触,整个过程包括投标的各个环节,均是由后台进行处理,并且整个过程在线直播,接受各方监督。
在达州,实行“不见面”在线开标已是一种常态。公共资源交易涉及部门多、环节多、流程长,在过去,由于缺乏统筹协调、部门间联动不足,最终导致多头监管乏力、同体监管松软。2022年,达州大力探索构建达州市公共资源交易监管体系,优化一套监管机构、打造两大监管平台、强化三个环节监督,不断强化顶层设计、平台支撑、全程监管。
在监管平台建设方面,达州依托“城市大脑”提供的强大算力等数字化基础服务能力,搭建达州市公共资源交易数据监管、工程建设领域信用信息管理两大平台,实现“交易、服务、监督”一网运转、“事前、事中、事后”一网监管,打破信息壁垒,排除人为干扰,变事后监督为事前、事中监督,进一步实现了“早发现、早预防、早纠正”。
市政务服务管理局公共资源交易监管科负责人 曾维军:联通省级发改立项、交易比选等13个系统平台,汇集公共资源交易各环节数据,重点针对项目立项、招标文件、投标文件、开标现场等,设置预警点位228个,运用大数据、智能化手段,实现实时在线监督。
在监督环节方面,从监管源头上,破解招标文件编制、项目评审等监管难题,压实招标人主体责任;在监管过程中,严格流程监管、场内监管,深化异地远程评标,常态开展不见面开标等,压实行业主管部门责任;在监管末端上,推进受贿行贿一起查和以案促改,加大行政执法力度,强化刑事司法联动,抓好末端惩治。
达州市纪委监委第四纪检监察室主任 胡松涛:我们将围绕全市公共资源交易监管体系建设的目标和任务,持续探索和完善新模式、新方法,不断强化科技赋能,始终保持高压震慑,坚决守护公正清朗、公平有序的营商环境,为全市加快培育新质生产力、推进高质量发展作出新的更大的贡献。
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