“以前我们的合同管理方式比较分散，既有线下签订的纸质合同，也有多个平台系统中的合同，不好跟踪管理。自从有了这个平台，我们把单位全部合同都统一归集到平台，在平台智能预警提示下，哪个合同该付款了，哪个合同该归档了，一目了然，避免了很多由于疏忽而产生的违约问题。”这个让哈尔滨住房公积金管理中心工作人员深感便利的平台，就是黑龙江省建设的全国第一个覆盖省、市、县、乡四级行政事业单位与经营主体签订合同的履约监督管理平台。

记者从省营商环境建设监督局了解到，该平台从依法履行合同入手，实现单位“全覆盖”、合同“全纳入”、风险“全预警”、违约“全监管”，有效治理和防范政府行政管理部门有令不行、有约不履、新官不理旧账等政务失信行为。截至目前，平台纳管合同87.58万份，涉及金额3985.22亿元。

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自去年10月27日上线一年来，该平台如何以“小切口”推动政府诚信建设，持续优化营商环境？硬核措施有四：

统筹协调，监管对象“全覆盖”。按照统一管理、分工负责的原则，强力推进各级政务单位进驻监管平台。一是条块并举、各司其职。横向上由中省直各部门牵头组织所属政务单位，纵向上以市带县、以县带乡，组织政务单位在平台上注册，明确合同管理员、合同审核督办员、单位负责人。二是按册巡检、查缺补漏。对照全省行政事业单位编制台账及财政预算单位名册，组织各市（地）与平台上注册单位逐一核对，发现遗漏单位及时督促注册。三是倒向排查、不留死角。梳理线上合同信息，查找出已签订合同但未进驻平台的政务单位，责令其限期完成注册。

多措并举，政府合同“全纳入”。按照“一个平台、统一监管”原则，全量归集政府合同，做到“平台之外无合同”。一是整合数据，提质增效。打破数据壁垒，统筹多层级、多领域、多系统政府合同，对接政府采购、公共资源交易等系统，实时抓取履行中合同数据，自动匹配到平台相应政务单位。二是线下合同，智能补入。组织各单位整理线下签订合同，扫描上传合同文本，利用AI识别技术对录入信息与合同文本比对、纠错，实现纸质合同数字化监管。三是开辟专区，查缺补漏。在平台上设立“政府合同征集专区”，邀请政府合同相对人提供相关信息，有效防止政务单位瞒报、漏报行为。

防患未然，履约风险“全预警”。构建“三级预警”内部提示机制，根据合同履约时间节点，平台持续跟踪合同履约状态，自动以系统待办和短信的方式向合同单位发出提示、预警、预警升级等信息，直至合同履行完毕。合同到期前10天尚未履行的，平台向合同管理员发送工作提示；到期前5天，向合同管理员发送预警提示；合同到期当天，向合同审核督办员发送预警升级提示。通过适时预警提示，强化合同履行单位紧迫感，推动其按时履行合同义务。

惩前毖后，失信违约“全监管”。按照督促履约、有过必惩的原则，打造“三位监督”外部监管体系。根据政务单位违约情况，逐步由线上到线下递进式督促问责。对于合同超期10天尚未履行的，平台自动发送有关部门的督办通知书至合同单位负责人处，责令其限期履行合同；合同超期30天仍未履约的，平台提示有关部门线下立案督办，约谈合同单位有关责任人要求整改；有关单位责任人员拒不改正的，问题线索将移送纪检监察部门、组织部门依法依纪处理并予以通报，警示教育其依法履约。（来源：黑龙江日报）