近年来,甘肃省玉门市司法局聚焦经营主体关切,充分发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用,为全市营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了有力支撑。
提升施策“精度”。玉门市严格落实招商引资协议联合审查制度,及时纠正不利于促进公平竞争、损害营商环境的合同、协议签约。积极落实合法性审查与公平竞争审查联动机制,依法审慎对全市各类政策文件进行合法性审查,切实破除制约市场主体发展的政策壁垒,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,杜绝文件“带病出台”,从源头上防止损害市场主体合法权益行为。及时清理不利于优化营商环境和平等保护市场主体权益的行政规范性文件,对不适应经济社会发展要求,与法律法规规章等上位法规定不一致的规范性文件,及时予以修改或废止,保障市场主体合法权益。
加大服务“力度”。玉门市司法局将法律服务关口前移,以“法治体检”“千警联百企”等活动为着力点,整合各类法律服务资源,深入企业开展法治宣讲、法律咨询等活动。积极加速园区公共法律服务阵地建设,按照园区中心综合执法室、纠纷调解室、公共法律服务室、速裁法庭建设需要,采用“1+N”驻点模式为企业服务,方便企业在家门口享受‘一站式’法律服务。在企业集中的工业园区和农民工集聚地设立法律援助工作站、联系点,开辟企业员工法律援助申请“绿色通道”,对涉及企业员工的法律援助案件做到优先受理、应援尽援。
拓展解纷“维度”。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,在市、乡两级建立17个行政复议服务点,开辟涉企复议“绿色通道”,加大涉企行政复议案件调解和解力度。深化人民调解组织建设,充分发挥人民调解职能,在实现市、镇、村三级人民调解组织网络体系全覆盖的基础上,横向拓展建立辖区内行业性专业性调解组织11个,聚焦企业多发的合同纠纷、生产经营纠纷等,深入企业开展走访排查,从源头上预防涉企纠纷问题发生,对排查出的问题联动相关部门及时有效化解,确保矛盾纠纷能解决在萌芽、最小状态,为企业发展营造和谐稳定的营商环境。
释放执法“温度”。玉门市全面推进严格规范公正文明执法,让执法有力度也有温度。积极推行说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段,在法定权限范围内为企业发展提供容错支持,推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转变。聚焦企业和群众关切的执法突出问题,深入开展全市行政执法领域突出问题专项整治行动,抓好典型案件查办,以点带面,提升行政执法规范化水平。通过政府门户网站、玉门在线、各执法单位微信公众号等载体公布咨询和投诉举报电话,切实强化市场主体对行政执法部门的监督,畅通企业反映执法过程存在问题和提出工作意见建议的渠道,进一步规范涉企执法行为。
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