2023年11月2日，某项目发布了采购公告，公告投标人资格要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，未被“信用中国”、中国政府采购网列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不接受联合体投标。

A公司、B公司等5家公司参加投标，中标人为B公司。A公司向某招标代理有限公司提交了质疑函，认为B公司被列入经营异常名录，不具备参与政府采购活动且获取中标的资格。

立即申请

某招标代理有限公司对此质疑作出书面回复，认为申请人A公司提出的经营异常，不属于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的重大违法记录。2023年12月6日，申请人就该质疑回复向被申请人临海市财政局提起投诉。2023年12月18日，经调查取证，被申请人认定申请人的投诉事项缺乏事实依据，决定驳回投诉，作出政府采购投诉处理决定书。申请人不服，申请行政复议，请求撤销处理决定书并责令被申请人重新作出处理决定。

复议机关经审理，认为被申请人所作政府采购投诉处理决定书并无不妥。本案中标人B公司由于“通过登记的住所或者经营场所无法联系的原因”被列入经营异常名录，该公司在参加本案政府采购活动前，并未因违法经营受到刑事处罚或行政处罚，没有重大违法记录，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格要求，也并未违反案涉项目采购公告上的其他投标人资格要求，被申请人对申请人的投诉事项不予支持并无不妥，复议机关维持了被申请人所作的政府采购投诉处理决定书。

【案件简评】

企业被列入经营异常名录，是否具备参与政府采购活动的资格，在采购公告的招标资格要求未对此作出明确限制的前提下，企业即便被列入经营异常名录，只要不违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，依然具备参与政府采购活动的资格。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定，政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，并非所有的信用记录，都可以认定为重大违法记录。