为切实减轻市场主体负担，有效破解传统执法模式资源分散、流程复杂、多头交叉执法等导致的执法扰企难点问题，市开发区按照市级统一部署，积极开展“综合查一次”改革，有效提高监管效能，优化营商环境。

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一、主要做法

（一）搭建监管平台。搭建“综合查一次”系统平台，上线“综合查一次驾驶舱”、“工作台”、“场景管理”、“数据查询”、“智能预警”等功能模块，构建全口径检查报备、检查开展、检查评价等闭环监管体系，实现智慧高效监管。此外，深度对接公安标准地址码系统，实现入企检查扫码实时定位监督；依托国务院“互联网+监管”系统，逐步打通监管部门间的数据孤岛，率先与省“双随机、一公开”系统实现数据实时互通，为执法人员提供信息共享服务，有效提升对企业监管的风险动态监测、科学评估和精准预警能力。

（二）编制场景清单。对区内企业整体监管情况进行梳理调研，从企业侧出发，将原先对企业多头、重复检查的事项“合并同类项”，以场景清单的形式整合为一次检查，编制“综合查一次”场景清单，明确不同场景涉及的牵头部门、配合部门、检查事项及具体检查内容、检查对象、检查方式、检查频次等核心要素。围绕医药企业、物流企业、电子商务经营者、工业产品生产许可证获证企业、旅游市场等领域自建特色“综合查一次”场景40余个，涵盖180余项涉企检查事项。

（三）建立实施机制。制定“综合查一次”实施方案和工作指南，对行业监管边界模糊、监管责任存在争议的交叉监管领域明确监管部门职责边界，从查前准备、检查实施、查后处理等全链条阶段对“综合查一次”工作开展提出具体规范要求，确保达到“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果。同时，制作“综合查一次”规范联合检查宣传视频和业务指导手册，简洁直观地展示跨部门综合查的规范流程，不仅便于监管部门操作应用，提高监管执法质效，也提高了企业对开展“综合查一次”改革工作的知晓度、认可度和满意度。

二、实践效果

（一）减轻企业迎检负担。自“综合查一次”改革开展以来，园区规范开展“综合查一次”联合检查企业500余家，有效减轻了迎检负担。以医药企业“综合查一次”为例，各联合检查部门通过加强信息共享、联动协作，检查频次较往年同期减少80%以上。通过随机抽样方式对已开展“综合查一次”的企业进行走访调研，其中95%以上的企业对当前开展的“综合查一次”改革工作表示满意或比较满意，并表示检查频次明显减少，切实减轻了企业负担。

（二）有效提高监管精度。依托全市“场景、事项、对象、人员、信用、专家、地址、非现场”八大数据库，推动跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享，实现审管联动、智能提醒。目前，片区监管部门已收到“综合查一次”系统平台对检查过程中的不规范行为实时警告20余次，并立行立改精准解决存在问题，不断提高监管质效。

（三）提升问题整改效能。将对企业的指导服务与监管执法相结合，由“综合查一次”场景牵头部门组织联合检查部门会商总结检查中发现的问题，统一形成检查报告，给出合规指导意见，帮助企业及时改正问题。同时，对发现违法行为首次、轻微，没有造成明显危害后果的情形，适用“首违不罚”“首违轻罚”等柔性执法模式处理，“综合查一次”改革开展以来，通过柔性执法对区内企业减免处罚超120万元。