近日,市黄金煤炭建材行业管理办公室正式发布《商洛市民用爆炸物品生产销售企业信用评价管理办法》,通过构建“三级指标量化评分体系+四类信用结果应用机制”,在全省率先试点民爆行业“年度综合查一次”监管改革,推动实现监管效能与企业发展“双提升”,标志着我市在民爆物品安全领域现代化治理迈出新步伐。 量化评价体系,让安全管理可测量可追溯。该办法创新采用百分制量化评分机制,构建基础条件(40分)、良好行为(20分)、不良行为(40分)三级指标体系。其中基础条件指标重点核查企业资质有效性、人员持证情况及安全制度执行;不良行为指标对非法生产、超范围经营、发生安全事故、逾期未整改隐患、重复违规等严重违法情形实行“一票否决”,单次最高扣15分。另外,体系设置动态加减分机制——安全生产标准化达标可获40分基础分,而逾期未整改隐患将实行动态加减分,真正实现安全管理从“模糊概念”到“精准画像”的转变。 分级动态监管,构建全周期治理闭环。实施“年度评价+动态调整”双轨机制,通过企业自评、部门联查、专家评审确定A(优秀)、B(良好)、C(一般)、D(较差)四级信用等级,并实时同步至全市信用信息共享平台。针对不同等级实施差异化监管:A级、B级企业享受“检查静默期”、优先推荐政策扶持、评优评先等激励政策;C级企业列为重点监管对象,增加检查频次,责令限期整改;D级企业直接启动停产整顿程序,约谈企业负责人。特别设置信用修复机制,D级企业完成整改并通过验收后,可申请信用修复,经审核符合条件的调整为C级,形成“惩戒—整改—修复”的完整治理链条。 跨部门协同,织密立体监管网络。建立公安、应急、市场监管等部门联合奖惩机制,推动信用等级与市场准入、评优评先深度挂钩。数据显示,自去年实施安全生产治本攻坚三年行动以来,商洛市已累计检查民爆企业35家次,整改安全隐患128条(含重大隐患1条),整改率达100%。今年将在此基础上深化分级监管:A级企业试点“一年一查”制度和“检查静默期”;B级企业检查频次降低30%;C级企业重点加强监管和帮扶,切实为企业减负增效,预计全年将降低企业检查频次50%。 数字赋能,打造智慧监管新生态。依托省、市社会信用平台,我市正加速建设民爆企业信用档案数据库,实现安全生产记录、奖惩信息、整改轨迹全周期数字化管理。同步启动“信用提升”专项行动,计划年内完成全市8家民爆企业首轮信用评级,并开展安全管理人员信用监管专题培训。
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