金融“活水”滴灌 产业带动精准脱贫

　　海南农业政策性金融产业扶贫合作平台择优择强吸纳农业龙头企业，给予信贷优惠支持，引导企业与贫困户构建利益联结机制。今年平台已投放扶贫贷款64.5亿元，资金通过产业项目精准“滴灌”，惠及11.29万建档立卡贫困人口。

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　　除去鸡苗、饲料等成本，文昌鸡销售净利润5.7万多元……在文昌市海南传味文昌鸡公司，养殖户邢益进看到结算账单后喜上眉梢。在该公司帮扶下，邢益进从贫困的小养殖户变为技术过硬的职业农民，家庭年收入达15万元。

　　产业扶贫开花结果得益于金融“活水”。2017年，农发行海南省分行与海南省扶贫办、海南省工商联联合创建农业政策性金融产业扶贫合作平台。平台企业42家，占全省扶贫龙头企业40%。经测算，平台支持企业的扶贫贷款定价水平比同业平均水平低93个基点，累计为企业节省财务成本5800万元。

　　传味公司就是其中的一家。公司董事长林鹏介绍，公司以4.785%、5.305%的年利率两次贷款共5745万元，较在商业银行贷款时7%至8%的水平大幅降低。扩大产能覆盖更多农户，饲养量增加约160万只，营业额增加4500万元。

　　避免“撒胡椒面”式的低效金融扶贫，平台聚焦龙头企业的产业化、组织化优势。“平台吸纳优质农业企业，通过他们推动扶贫信贷资金流向最需要帮扶的人群、最有潜力的扶贫产业。”农发行海南省分行行长黄进强说。

　　动态评价促成效 牵线搭桥聚合力

　　防止扶贫信贷“一放了之”，确保资金“用出效益”，海南农业政策性金融产业扶贫合作平台对帮扶成效动态评价，作为对企业执行贷款优惠政策的依据。平台还主动牵线促成20家平台企业与22个贫困村结对帮扶，促进帮扶工作推向深入。

　　翔泰渔业公司就业帮扶177人、产业帮扶2493人；正业中农科技公司技能帮扶386人、公益捐助509人……在帮扶成效表上，各企业帮扶情况一目了然。平台每季度通过查阅企业贷后管理资料、向当地扶贫办查证等评价帮扶成效，并根据结果动态调整信贷优惠力度和成员资格。

　　“连续两次评价较差的企业，将被约谈督促加强落实扶贫措施，约谈无效的将终止成员资格。”农发行海南省分行扶贫业务处负责人介绍，考核内容包括扶贫信贷资金使用范围，产业扶贫项目是否如期投产并产生效益，项目覆盖贫困地区、贫困人口情况，以及每千万元贷款带动脱贫的情况等。

　　平台成立以来，还主动牵线搭桥引导企业将帮扶工作推向深入：动员企业参加海南“百企帮百村”精准扶贫行动，对接海南省列入当年计划脱贫、定点帮扶力量薄弱的贫困村等。

　　在屯昌县梦幻香山，一株株柠檬树下竖立着滴灌喷头，稀释后的沼液滋养着柠檬树。生态种植的柠檬价格比同类产品高出1倍。周边100多名村民在园区务工、学技术，每月收入2千多元。

　　“企业过去扶贫缺乏系统思维，主要是发放种苗、公益捐赠等。”园区总经理杨琳坦言，加入平台后，企业在平台帮助对接下与吕狗村结对，逐步形成技能培训、就业务工、合作建设种植示范园结合的多元帮扶模式。

　　金融创新解难题 民企助贫有底气

　　海南农业政策性金融产业扶贫合作平台中，90%企业为民营企业。长期以来，民企尤其是涉农民企缺乏抵押担保常面临融资难，难以抵御周期性风险。平台对此持续探索政策性金融创新，为企业支农扶贫注入强心剂。

　　槟榔是海南农业的支柱产业，涉及230多万农民。今年槟榔收购价最低跌至每斤1.2元，促农脱贫增收作用日显乏力。为支持产业发展，农发行海南省分行鼓励平台内龙头企业带动收购，推出政府槟榔加工贷、与担保机构合作贷，确保政府托底收购目标实现。

　　海南槟榔龙头企业口味王公司总经理助理李征介绍，该公司是农发行海南省分行放贷金额最高的农业企业，已累计获得13.5亿元贷款。公司得到该行信贷支持启动槟榔收储，目前单价已稳定在4元以上，最高时突破6元。

　　为激发平台企业参与产业扶贫的积极性，农发行海南省分行探索支持农业企业运用生物性资产抵押、大宗农副产品浮动抵押，以及商标专利权、知识产权信用担保。

　　杨琳说，农业企业一直面临无抵押物的贷款难题，政策创新后，平台将房产抵押不足部分以园区未来门票收益权、公司股权进行抵押，发放贷款3000多万元。