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山东济南:持续改善法治化营商环境,都做了什么

连续4年在全省营商环境考核中获评“一等”,获得“中国国际化营商环境建设标杆城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”等多项荣誉……11月20日,记者从济南市委、市政府新闻发布会获悉,今年以来,济南市法治政府建设紧紧围绕服务保障“项目深化年”,强化制度供给,优化政务服务,严格规范执法,依法行政水平进一步提升,法治化营商环境持续改善,人民群众法治获得感不断增强。

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  今年出台政府规章4件

  济南市加强依法行政各环节制度建设,着力打通制度堵点,实现良法善治。

  高质量推进“小切口”立法。坚持开门立法,今年出台政府规章4件,配合市人大制定修改地方性法规4件。

  健全合法性审查机制。建立健全“1+8+1”行政决策合法性审查体系,将重大行政决策、政府规范性文件、执法决定等全面纳入合法性审查。特别是在规范性文件制定管理方面,实行合法性审查与公平竞争审查“联审联动”。

  加强行政权力监督。办理人大代表建议356件、政协提案549件。深入推进政务公开标准化、规范化,济南市政府透明度指数位列全国第六。

  2.4万个事项证照证明免提交

  济南召开全市优化营商环境工作推进会议,出台《优化营商环境创新提升行动实施方案》,持续提升政务服务、法治服务和为民办事水平。

  聚焦“高效办成一件事”,持续优化政务服务。建立市、区县两级企业服务中心和“泉惠企”综合平台,实现惠企服务一口办理、一站通达。深化“无证明城市”建设,310项证明事项承诺即办,2.4万个事项实现证照证明免提交。

  聚焦护航“项目深化年”,持续增强服务供给。市公安局出台《服务保障重点产业项目护航经济社会高质量发展措施》,推出28项具体措施、59个服务事项,市司法局实施法治护航重大项目“五大行动十二条措施”。

  聚焦“法治为民办实事”,持续解困纾难。建立全市民生实事项目人大代表票决制度,15件年度实事如期完成。健全12345热线“接诉即办”机制,今年受理群众诉求740万件。以有解思维推行“带封过户”新模式,涉及资金2.1亿元,获评全省优化营商环境创新实践优秀案例。

  推进向街镇赋予行政执法权

  济南召开全市行政执法规范提升工作会议,出台《济南市行政执法精准化规定》,深入推进行政执法规范化。

  深化执法体制改革。优化执法力量配置,市级保留7支综合执法队伍,将90%以上的执法力量下沉到执法一线。稳妥推进向街镇赋予行政执法权试点改革。

  加强重点领域执法。建立市域黄河流域交通运输执法联盟,加大非法营运打击力度。创新推出食品安全监管“一券三卡”。常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进治安防控体系建设,不断提升省会城市安全韧性。

  强化行政执法监督。建设行政执法办案和监督平台,印发《济南市规范涉企行政检查工作办法》,“泉执法·慧监督”经验获司法部推广。建立府院联动机制,创新“1+3+N”行政争议实质性化解模式,行政机关负责人出庭应诉率、行政复议决定履行率保持100%。

  309项高频服务事项智慧受理

  济南市连续三年召开数字济南建设大会,推进政府治理信息化与法治化深度融合。

  推进公共数据开放利用。出台《济南市公共数据授权运营办法》,全国首创“泉城链”政务数据共享模式,连续6年获评“中国领军智慧城市”。

  推进数字机关“一网协同”。依托“山东通”实现7400余项机关内部事项网上运行,机关内部“一次办成”平台获评“中国数字政府数字治理十佳创新案例”。

  推进城市治理数智赋能。上线国内首个政务服务云大厅,309项高频服务事项智慧受理。“爱山东”济南分厅上线50项民生“关键小事”,建设政务服务“泉心泉意”大模型,网上政府排名列省会城市第2位。建成全市应急资源数据库,实施数智交通“绿波城”建设、“校园天眼”工程,公立医疗机构扫码支付全覆盖,城市管理数智化加速推进。

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