5月13日，潍坊市政府新闻办召开严格规范涉企行政检查、构建行政检查与服务一体化工作体系新闻发布会。

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　　2024年，潍坊市全面推行涉企行政检查报备和企业评价制度以来，通过事前检查赋码、入企检查亮码、企业评价扫码，实现了对涉企行政检查的全过程监督，有效减少了入企检查频次。2024年，潍坊市入企检查较上一年度减少30%以上。

　　近期，潍坊市政府办公室出台了《关于严格规范涉企行政检查构建行政检查与服务一体化工作体系的实施方案》。《实施方案》聚焦企业需求，坚持问题导向，通过构建行政检查与服务一体化工作体系，即“涉企检查+服务”模式，将服务贯穿涉企行政检查全过程，加大涉企行政检查服务性供给，实现行政检查与服务深度融合、相互促进、一体化推进，着力转变政府职能和监管模式，用监管的刚性，提升企业防风险的韧性；用服务的暖心，提振企业发展的信心，助推全市营商环境持续优化和经济社会高质量发展。

　　构建行政检查与服务一体化工作体系主要包括四个方面内容。

　　全面规范涉企行政检查。行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，行政检查是否严格规范，直接影响政府的形象和公信，影响营商环境建设。在落实上级要求的基础上，潍坊市司法局进一步具体细化了重点落实措施，推进涉企行政检查更加明确具体、公开透明。公布行政检查主体、人员和事项清单，5月底前，各类清单向社会发布，实现“清单之外无检查”。

　　实行涉企检查计划管理，在潍坊市全面推广应用“鲁执法”平台，落实检查计划备案制度，健全专项检查报批程序，明确年度检查频次上限，切实减少入企频次。

　　推进“综合查一次”改革，依托“鲁执法”平台，深化“双随机、一公开”监管，实现简单事项“一表通查”、“进一次门、查多项事”。对非行政检查活动，也推行“扫码入企”，严控入企次数。同时，进一步强调了入企检查应做到的“五个严禁”“八个不得”。

　　加大涉企行政检查服务性供给。潍坊市司法局从惠企政策、行政指导、法律服务三个方面，要求行政机关在行政检查过程中，加强服务性供给，真正助力企业纾困解难。在惠企政策方面，充分发挥潍坊市惠企政策综合服务平台和“鲁惠通”政策“直达快享”平台作用，精准推送惠企政策，实现惠企政策线上兑付，变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　在行政指导方面，鼓励推行“菜单式”事前帮扶指导，积极推行事中优先行政指导，进一步规范行政指导程序，推动“管理导向”向“服务导向”转变。

　　在法律服务方面，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善“企业法律管家”机制，鼓励公职律师、公司律师参与涉企行政检查，重点加强外贸企业法律服务供给，提高企业应对外部环境变化的能力，保障企业合法权益。

　　积极推行包容审慎监管。切实用好责令改正手段。要求行政执法部门要结合行政指导措施，科学适用责令改正，规范制发改正文书，能改正的立即改正，不能立即改正的限期改正，把企业违法风险和危害降到最低。实施责令改正或限期改正，不得减损企业权益或增加企业义务。

　　主动落实不罚轻罚机制。编制更新不罚轻罚事项清单，将不罚轻罚事项拓展到更多领域。健全行政检查与行政处罚衔接机制，加强法制审核，充分保障企业享受不罚轻罚的权益。严格规范自由裁量权。完善行政检查、行政许可、行政强制等裁量权基准，6月底前要报司法行政部门备案，并向社会公布。

　　加强对涉企行政检查的监督。去年2月份，中办、国办印发了《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，首次明确行政执法监督作为上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的内部层级监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。明确司法行政部门作为政府行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执法监督具体事务。

　　司法行政部门加强对涉企行政检查的监督指导，责无旁贷。对于企业来讲，严格涉企检查程序、减少入企检查频次、纠正乱检查行为，让企业安心经营、专心发展，就是对企业最大的支持，就是最好的营商环境。为此，潍坊市司法局聚焦维护企业合法权益，推进监督问效。加强专项监督。聚焦怠于履行职责、多头重复检查、超上限或明显超过合理频次实施检查等突出问题，综合运用多种方式，强化监督纠错。

　　加强社会监督。公布涉企行政执法问题线索投诉举报电话、邮箱，充分发挥行政执法监督企业联系点、执法监督员作用，探索建立涉企行政检查监测点，倒逼行政执法部门规范检查。

　　加强联合监督。建立健全与人大监督、纪检监察监督、政府督查、审判监督、法律监督、法治督察、复议监督等联动协作机制，实现对涉企执法检查全方位、全流程监督。

　　下一步，潍坊市司法局将会同各有关部门抓好《实施方案》的贯彻落实，同时结合开展规范涉企行政执法专项行动，着力纠治涉企执法突出问题，以公正务实高效权威的监督成效，推进严格规范公正文明执法，护航企业高质量发展。