今年以来，舟山市持续放大涉企经营许可事项告知承诺领跑优势，打造告知承诺“标准”体系、迭代升级“一表一书”最简审批模式、全面落实“登”“管”衔接闭环管理制度，以更高目标、更大力度、更优方法、更实举措，激发市场主体发展活力和社会创造力。2022年11月，舟山市“一表一书”改革成果被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报刊发。

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　　一、规范先行，打造告知承诺事项办理三个“标准覆盖”

　　一是统一实施范围。坚持“全流程、全覆盖”原则，推动“部分先行”向“全面覆盖”转变。将13项自贸区告知承诺事项推及全市，进一步破解“同一区县不同区域适用两套许可准营制度”造成的许可审批服务不均等问题。二是规范事项管理。完善告知承诺事项联动管理体系，事项权力发生变化或事项取消时，业务主管部门要及时上报，并对告知承诺事项进行清理规范、更新调整。当前已作出两次批量调整。三是优化办事流程。优化组合相关办事环节，明确涉企经营许可事项的告知、承诺、发证等办理程序中的技术标准和工作方式，全覆盖、无遗漏推行至市级行业主管部门，进一步规范相关部门核准涉企经营许可事项工作。

　　二、特色支撑，形成“一表一书”审批三个“标识优势”

　　一是拓展应用场景。细化告知承诺事项申请材料目录清单，并纳入材料要素分析数据库归集比对，以风险等级、材料要求为依据，选取部分事项实行“一表一书”最简审批，当前新增21个事项纳入“一表一书”最简审批事项后备库，累计可减免材料36份。二是部门协同服务。将多个相关联的告知承诺“单事项”合理归集，整合部门资源，打破环节界限。围绕食品经营等16个行业提供主题式、套餐式服务。三是推行双轨办理。坚持以数字化改革为引领，聚焦聚力流程再造、功能迭代、服务升级，打造涉企经营许可事项告知承诺制线上、线下双轨办理模式。当前，对涉及6个部门18项新增市级审批权限告知承诺事项已基本实现半流程线上办理，其中6个事项已实现全程网上办理。

　　三、监管保障，构建事前、中、后监管三个“环节链条”

　　一是事前信用核查打好“提前量”。重点核查申请人是否有不良信用记录或曾作出虚假承诺，确认申请人告知承诺适用资格。二是事中内部即推下好“过程棋”。通过行政审批部门内部即时推送核查、平行职能部门系统有效对接，确认申请人许可适合。三是事后履诺核查架牢“高压线”。将告知承诺事项核查环节嵌入“综合查一次”场景，按风险大小分类设置核查时限及频次，最大程度减少对企业正常经营的打扰。