银川市审批服务管理局在全市范围内全面推行告知承诺制改革,以企业(群众)作出承诺、审批部门在线核查、监管部门事中事后核查的审批服务模式,将“承诺件”变革为“即办件”、部分“申请材料”变革为“承诺书”,通过信用前置和数据共享,变企业(群众)“重复举证”为政府部门“互认共享”,从而实现“秒批”。
银川市率先在全区先行先试电子签章(电子签名)功能,特别是在政务服务事项综窗平台“告知承诺”网上申报渠道中,实现了在电子申请表和电子告知承诺书上加盖法人电子签章和自然人电子签名的审批新模式,替代企业(群众)在纸质申请表上签名上传要件的原有审批模式。“信用信息平台”和“综窗平台”实现了接口对接和数据共享。企业在申请办理告知承诺事项时,“综窗平台”审批系统,将第一时间自动检索企业的信用状况。 对于信用良好的企业,“综窗平台”将自动弹出相应事项的告知书和承诺书,在阅读和同意做出承诺后,企业即可直接体验到即办流程下的审批事项,及承诺书代替申请要件新型极简审批服务。同时,经自动检索,对于存在失信记录的企业,审批系统将自动按照法定时限、法定流程、法定要件,办理审批事项,让失信企业“一处失信、处处受限”。
审批部门通过“综窗平台”,第一时间将告知承诺事项审批结果和申请材料,推送至监管部门。监管部门按照已制定和印发的《告知承诺事项事中事后核查规定》,对照告知承诺事项核查目录,线上或者现场开展告知承诺事项核查,核查发现申请人承诺不实的,责令申请人限期整改,存在失信行为的,将申请人违反承诺的失信信息实时推送至信用中国(宁夏银川)网站和银川数据共享交换平台,在部门间实行“联合惩戒”。
目前,全市范围内的涉企经营审批、项目投资审批、证明事项等3个领域683项办理项,已由线下的全面办理,逐步实现线上的受理办理。下一步,银川市将“一网通办”新一轮政务改革,联通“信用信息平台”和“综窗平台”,建立“告知承诺”信用审批模式,加强即办即推、审管衔接,加快实现市本级1258项以及县(市)区6810项政务服务事项的信用“秒批”。
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