随着新型城镇化、城乡一体化深入推进，城市规模日益扩大，对城市管理工作提出了新的更高要求，必须探索创新城市管理现代化新路径，全面提升城市管理精细化、规范化、智能化水平，才能不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

理顺“一套体制”
建立“大城管”格局

立即申请

　　建立“大城管”体制机制，成立城市综合管理委员会及办公室，充分发挥宏观指导、综合协调、高位监督和重大决策的作用。

　　把“全周期管理”理念融入城市规划、建设和运行管理全过程，构建现代化城市治理体系，增强城市治理的整体性和系统性。

　　通过不断创新管理理念、管理手段和管理模式，形成法治健全、标准完善、平台和网络高效、综合评价考核合理、城市安全宜居和市民文明素质不断提升的“大城管”体系，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

树牢“四种理念”
提升城市治理水平

●处理好人民与城市的关系，树牢人民至上理念

　　城市管理必须坚持以人民为中心的发展思想，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成”作为衡量工作的根本标准，把“为民服务、为民谋利、为民办事、为民造福”作为最重要的政绩，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。

●处理好秩序与活力的关系，树牢精细治理理念

　　把“精细化”的理念贯穿到工作的全过程和各方面，坚持源头治理与常态长效治理相结合，坚持人防和技防相贯通，坚持重点区域和一般区域、中心城区和郊区农村全覆盖，既保持城市干净整洁，又促进群众就业增收，使社会既充满活力又井然有序。

●处理好治理与服务的关系，树牢精心服务理念

　　把精心服务理念贯穿城市治理和行政执法的全过程，主动换位思考，主动倾听服务对象、市场主体和群众的声音，顺着群众的意愿去谋划和推动工作，变被动治理为主动服务，寓治理于服务，以服务促治理，把城市治理工作做到群众心坎上。

●处理好力度与温度的关系，树牢柔性执法理念

　　牢固树立柔性执法理念，充分考虑市场主体面临的难处和群众的合理需求，实施包容审慎监管。坚持宽严相济，教育与惩戒相结合，对轻微违法行为实行“首违不罚”“无过错不处罚”等“容错机制”，使城管执法既有力度又有温度，营造良好的营商环境。

走好“五条路径”
实现城市治理现代化

●改善市容环境，提升城市形象品质

　　按照“提品质、出精品、创经典”要求，提升标准、长效治理、堵疏结合、做好保障。聚焦市容环境问题，持续开展户外广告设施、侵占城市道路、市容环境秩序、门店烧烤经营专项整治行动。充分调动社会各界力量，落实门前“三包”责任制，构建共建共治共享的长效化治理机制。积极设置便民市场（经营点），引导流动摊贩入市经营。

●坚持人民至上，推进城市共建共治共享

　　按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，建立政府、社会、市场等多元主体共建共治共享的现代城市治理结构。充分发挥党组织对城市基层组织的领导地位，不断提升党组织对城市治理的领导力和号召力；发挥政府的主导作用，加强政府对社会力量、群众自治组织等参与城乡基层治理的指导与规范；推动社区自治机制建设，推动法治、德治与自治有机融合；正视社会力量、社会组织的重要作用，建设多元主体参与的社会治理体制机制。

●加强协调配合，构建多部门联动机制

　　城市规划、建设、管理是一个有机整体，不可分割，必须增强城市治理工作的系统性、整体性、协同性。一要完善源头治理，推动城市基础设施同步规划、同步建设，减少后期治理难度。二要加强过程管控，建立城市管理部门与相关部门以及属地政府的联动协作机制。三要健全和落实许可告知制度，对可能出现的问题进行预防，对已经出现的问题及时改正。

●延长治理链条，推进垃圾污水闭环治理

　　加快补齐垃圾分类处置、污水处理方面存在的短板，全力构建干净整洁、美丽宜居的城乡环境。一要狠抓重点项目建设；二要深入开展生活垃圾分类；三要深入推进农村生活垃圾处理；四要深入推进建制镇生活污水治理。

●打造数字城管，实现城市“全周期治理”

　　坚持向改革要动力、向创新要活力，建立“主动发现、快速响应、扁平指挥、高效联动、敏捷处置”的城市现代化治理体系，推动城市治理更智慧、更高效。一要加快建设城市运行治理服务平台，推动城市运行治理“一网统管”。二要用心做好便民服务，落实首问负责制和问题交办制，切实做到高效办结、限时答复。三要深入搭建“城市治理、一码智管”应用场景，全面完成市政公用设施赋码确权工作。四要加快推进建筑工地扬尘智慧化管控项目建设，确保施工扬尘技防闭环式治理措施全面落实到位。

摘自　《中国建设报》　2023.08.21　山西省晋城市城市管理局　王泽媛