商业街内店面“二次装修”，安全隐患如何避免？小型零星工程施工扰民，产生扬尘向谁举报？一些改造、拆建、装修小工程施工面积小、投资额小，依法无需办理施工许可证，但其产生的各类污染、扰民和安全问题却与百姓生活息息相关。现在，无锡市锡山区正积极探索，破解这些难题。

　　在锡山区羊尖镇一小区门外的临时施工现场围挡墙上，一张工程专属“身份牌”引人注意，扫一扫牌子上的二维码，可直接查看公示牌信息，工程类型和简介、开竣工日期、项目负责人联系方式等信息清晰可见，小型零星工程文明施工有了精细管控。如果已经在施工的小型零星工程没有这样的“身份牌”，辖区网格员在巡查过程中会直接“找上门”，请责任主体线上申报、及时备案。

立即申请

　　2022年，无锡市锡山区制定了《关于进一步加强锡山区小型零星工程安全生产监管工作的实施意见》及《关于2022年度锡山区小型零星工程安全生产监管工作的实施方案》，进一步规范小型零星工程安全生产。

　　“我们按照‘全面纳管、分类施策’原则，形成‘开工备案、告知承诺、网格监管’的全覆盖管理模式。强调将工程投资额在30万元以下、建筑面积在300平方米以下按规定无需办理施工许可证的小型工程、临时工程，以及既有建筑改扩建、装饰装修工程，公共区域进行的依法无需办理许可审批的小规模非工程建设类生产作业经营活动均纳入小型零星工程领域，在区、街道办事大厅开设‘专窗’，依托线上申报方式，通过工程责任主体主动报备，将辖区内‘零星工程’牢牢锁定，杜绝各类不文明施工和安全隐患问题。”无锡市住房和城乡建设局局长陈雪峰说。

　　羊尖镇作为无锡市首个试点，率先启用了无锡市小型零星工程管理系统。在手机上打开“小型零星工程管理系统”申报小程序，点击“上报工程”，输入“工程名称”“工程类型”“工程描述”等必要工程信息，点击“提交”后，仅需 2至3分钟即可完成申报并形成一张电子公示牌。通过后台申报信息，网格员线上“接单”，线下开展工地现场巡查，如在巡查过程中发现问题，网格员随手一拍就能上传至小程序并推送给建设方，督促其及时整改，遇到安全、消防等问题可报区相关部门及时处理。今年，又增设了区级部门巡查监管模块，依托大数据云图，实现了小型零星工程的备案数、重大风险情况、监管数量、整改率实时化。

　　据了解，通过线上报备的各工程信息被实时汇总于小型零星工程大数据云图中，在监管后台，对工程进行分色管理，以直观的绿、黄、橙、红色彩变化呈现工程状态。绿色代表工程正常施工或已竣工，黄色代表工程有一定整改要求。整改过程中，橙色代表工程设定竣工时间已经超时，红色代表工程存在重大安全隐患。申报、审核、整改、竣工全流程均通过短信通知。

　　此外，针对老旧小区改造等小型零星工程管理存在的行政监管力量不足问题，无锡市积极引入社会力量，创新探索“保险+服务”方式，投保建筑工程安全生产责任保险，引入第三方参与配合小型零星工程安全管理，协助投保企业开展安全生产监督检查、风险辨识评估、教育培训等，变事后追责为事前预防保障，全面遏制自建房、老旧小区改造等小型零星工程安全生产事故。今年，在全区8个镇（街道）84个小区全面推进。

摘自　《中国建设报》　2023.07.31　王璇