江苏省南京市、山东省潍坊市等地城管部门走进工地，主动上门对接服务企业，不断在优化营商环境上下功夫，在提升服务质量水平上出实招，深入践行“721”工作法，增强“店小二”意识，推动城市管理执法从“管理”向“服务”的延伸和转变。

　　近日，南京市首个工地上的城管流动驿站——建邺区鱼嘴片区流动工作驿站在中建三局鱼嘴G97项目部揭牌，可为片区内近15家项目工地提供相关服务和政策咨询。

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　　“施工作业时总容易产生扬尘、噪音，土场现在也少了，运输压力也很大，工程进度非常紧迫，项目中存在的这些问题一直没有好的解决办法和途径，随着监管要求越来越细致，不知道怎么去合理合规地赶工期。”驿站内，项目负责人说出目前面临的困难后，城管队员耐心解答。“目前渣土办证可以直接线上申报，‘五小’工程车辆运输可以扫码操作。关于扬尘、噪音的压力，城管部门已在各职能部门间建立起‘吹哨报到、优势互补、协同高效、信息互通’的综合协作机制，难题会带回到相关的职能部门，共同研判解决。”城管队员说，夏天是雷阵雨频发季节，降雨量陡增会让场内基坑土变得稀软，根据场内情况和天气原因，可以考虑增加白天运力来避免夜间出土压力和限制，同时结合区内方量平衡的方式寻求调拨的流动性、资源性、便捷性，缓解外运压力，提高运输效率。

　　据相关负责人介绍，在执法过程中，城管部门发现，项目工地的许多违规行为大多是因不了解情况等非主观因素所致，项目负责人常常遇到很多问题，不知道怎么解决，也不知道需要准备哪些材料。当前，建邺区常态化涉及出土的工地有21处，项目多、弃土量大，项目建设进入“快车道”，渣土运输保障工作也需按下“加速键”。为此，4月初，城管部门着手谋划在全区划分9个网格，落实包干责任制，试点“规范化、标准化、实用化”流动工作驿站，配备至少一名城管队员，逐步推广形成服务联络模式。流动驿站以“面对面办公”为载体，将申请办理建筑垃圾处置、回填、内倒等审批报备的全流程“搬到”项目现场，实现所有服务事项“零跑腿”或“只跑一次腿”，推进“一次办好”便企服务覆盖全区在建项目。今年以来，建邺区城管部门依托“驿站模式”累计跟踪服务涉土项目11个，各项审批及时率100%，有效保障项目顺利推进。

　　在潍坊市，城管部门成立综合执法进工地服务专班，创建工地管理联动指导机制，实行重点项目服务帮包制度，主动上门对接服务企业，创新开展城市管理执法进工地系列活动。

　　该市城管部门通过上门调研、座谈交流等方式，广泛征求施工企业和渣土运输企业意见建议，转变执法监管理念，变“事后监管”为“事前服务”。试点在廿里堡街道龙泉仁居工地设置一处“综合执法工作站”，与在建工地签订“服务责任书”，悬挂“综合执法进工地”责任公示牌，定责、定岗、定时进工地开展服务活动。按照“有呼必应、无事不扰”的原则，由综合行政执法局、住房和城乡建设局等部门与辖区在建工地建立了联动机制，每个工地明确了“指导员”和业务单位领导，企业遇到城市管理、施工等方面困难可以直接联系包靠人员。应企业要求，协助指导施工方办理特殊工艺超时施工作业许可手续，及时发现解决工地出入口路面污染问题，并对首次违规且及时清理干净的不予以行政处罚。

　　此外，多地城管部门走进工地，为企业送上普法“大餐”，既提高了工地人员的法律素养，强化法律意识，也通过源头管控，对城市治理工作起到了良性促进作用。

　　当前，正值电力运行“迎峰度夏”的重要时期，为确保辖区电力设施正常运行、群众生产生活秩序有序运转，防微杜渐、消除隐患，连日来，北京市东城区城管执法部门结合自身职能普法先行，走进工地持续开展电力设施保护法规知识宣传活动，将隐患消除在萌芽之中。在广西壮族自治区柳州市，柳北区城市管理行政执法局一中队执法队员到工地开展“普法宣传和服务”活动，通过发放扬尘治理宣传资料，帮助施工方和工人全面了解相关法律法规。

【编后】
优化服务模式　提升治理能力

　　项目工地管得好不好是体现城市管理水平的一个重要窗口。城管部门在加强工程项目的安全生产、文明施工管理，减少路面渣土遗撒、扬尘污染，确保市容环境干净整洁的同时，还需思考如何做好服务工作，助企纾困，惠企利企。用“服务+执法”的工作方式实现源头治理是许多城市的城管部门给出的答案。

　　在南京市等地，城管部门深化服务理念，创新服务制度，在项目工地成立了流动工作驿站。城管队员把办公桌“搬进”项目工地，与企业面对面办公、面对面谈心，深入工地一线，了解企业在建设中存在的问题，协调解决审批、运输中存在的困难。

　　只有实实在在地想企业所想、解企业所难，建立长效联系机制，创新开展监督管理工作，才能更好地确保施工安全、文明、有序，更好地提升城市管理精度、政务服务效率、问题响应速度，让执法更有温度，服务更有力度。

摘自　《中国建设报》　2023.07.18　宗河