常住人口211万人，市场主体22.76万个，住宅小区781个，使用15年以上的老旧电梯1997台，每天处理生活垃圾2000多吨……面对庞大的城市管理基数，传统方式和人海战术难以为继，为此，松江通过“一网统管”和“一网通办”建设，提升城市治理现代化水平。从一期的展示，到如今“一网统管”二期逐步具备预警、分析、研判功能，“一网通办”实现了更“好办”更“智慧”，“两张网”建设也随城市发展的需求而持续。

“一网统管”从展示到预警、分析、研判

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　　近日，松江某小区设置在电梯内的远程监测设备发现电动自行车入梯，系统自动警报，并使电梯门无法关闭，直至该居民将电动自行车推出电梯后，电梯才自动恢复运行。这一不经意的治理细节，是松江持续升级的“一网统管”中名为“智慧电梯”的应用。“通过在摄像头中植入人工智能视觉算法，让摄像头有了识别电动自行车的功能，从而在没有人工介入的情况下，及时预警和控制电动自行车入梯行为。”区城运中心副主任王一峰介绍。

　　“相比一期主要是展示功能，‘一网统管’二期通过对物联、视频、AI3个中台的完善，具备了预警、分析、研判的功能。”王一峰介绍，AI中台主要是推动机器认知智能化，实现智能预警预判、综合决策分析。以渣土车监管为例，作为一个典型的多部门执法应用场景，建管委负责工地出土管理，绿化市容局负责渣土运输企业准入的行业管理，城管执法局负责对渣土车的偷乱倒及洒落、“跑冒滴漏”等行为监管，交警部门负责驾驶员是否按规定路线、时间段上路行驶，最后还有消纳点的管理。以往是“九龙治水”，阶段性的联合执法也难以保障常态长效，如今通过区AI中台的渣土车监管算法，对辖区渣土车进行24小时不间断在线的机器识别监管，比对申报路线与实际行驶轨迹是否偏差，对识别出的各类违规行为产生预警并推送有关部门，实现协同监管大闭环。除了渣土车的监管，目前已经开发的应用场景还有AI智能巡检、城市文明品质提升、城管非现场执法、智慧气象、智慧工地等。

　　物联中台则是通过物联网的前端感知，提供实时、鲜活的数据，比如空气质量指数、交通客流量、供水量负荷、水质达标率等，帮助城市管理者实时、全面、客观地了解城市运行的宏观态势。“及时感知城市‘压力’（城市安全），及时发现城市潜在运行风险，及早预防和干预，减少‘疼痛’（城市事件）发生。”王一峰介绍，目前已接入物联设备71类，设备总量约2.5万个。此外，视频中台截至目前已接入公安、综治、水务等视频约1.5万路。

“一网通办”更“好办”更“智慧”

　　更高程度的智能化是政务服务改革的重要方向，瞄准更“好办”更“智慧”，松江区“一网通办”持续推动改革迈向纵深。

　　“近年来，区级平台拓展提供‘一件事’‘智慧好办’‘企业专属网页’等主题服务，截至1月底，‘一网通办’区平台共上线2636个政务服务事项，网办办件率97.09%，全程网办办件率95.15%。”区政务服务办相关负责人介绍，同时，依托“随申办”区级旗舰店建设，不断拓展丰富区级与街镇级各类服务场景，截至1月底已接入230个事项（服务），累计访问超5600万人次，累计关注人数超67万。其中，在职住院理赔、代办帮办服务先后被市政府列为“口碑服务”在首页进行推介。

　　在全市各个区级旗舰店当中，松江率先构建了“在线教育缴费平台”，对区教育局原有缴费平台管理端及各学校端进行全面整合改造，不仅实现了学生信息一次采集登记、全链条管理、全领域共享应用和管理的数字化、规范化要求，更解决了家长缴费的烦心事，为全市推广提供样本经验。

　　升级中的“一网通办”平台，智能化、精准化水平也在不断提升，平台通过构建用户画像，可为企业群众提供“千人（企）千面”的精准、个性服务。截至1月底，累计推送政策、通知等约600条，精准推送企业18万余家；聚焦惠企利民政策，累计上线“免申即享”服务31个，共兑付个人约64.2万次、法人约10.6万次。

　　另外，松江还推动长三角G60科创走廊九城市异地通办合作，实现了远程虚拟窗口在九城市的全面覆盖；推行互认异地电子证照，以“亮证”取代“带证”，创新37类长三角三省一市电子证照在执法、司法等领域的认可互享。

摘自　上海市住房和城乡建设管理委员会网站　2024.03.05