小城镇一头连接城市、一头连接农村，在推进新型城镇化建设和乡村振兴中发挥重要作用。习近平总书记在浙江工作期间，就高度重视大中小城市和小城镇协调发展，2020年4月考察浙江时指出，“以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化‘千村示范、万村整治’工程和美丽乡村、美丽城镇建设”。

　　在住房和城乡建设部的指导下，浙江省于2016年开始小城镇环境综合整治行动，2020年接续开展美丽城镇建设，2023年深化推进现代化美丽城镇建设。通过多年努力，全省小城镇基础设施水平和公共服务能力大幅提升，推动产业发展更具活力，进入全国综合实力千强镇的数量由2016年的161个增加到今年的230个。

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坚持久久为功　迭代深化

　　始终坚持民生导向，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件事接着一件事办，改变了“既不如村、更不如城”的旧貌，在群众中的口碑实现从“骂声中进去”到“掌声中出来”的巨大转变。一是突出小切口牵引，整治人居环境。聚焦小城镇“脏乱差”，把“乱占道、乱停车、乱拉线、乱摆摊、乱倒垃圾、乱建房屋”作为整治重点，深入实施“一加强三整治”：加强整体风貌管控和项目设计引导，源头缓解小城镇乱设计、随意建、任意改的问题；整治环境卫生，解决垃圾乱扔、污水乱排、臭水横流等问题；整治城镇秩序，解决地面杂乱和“空中蜘蛛网”等无序问题；整治乡容镇貌，解决沿街立面乱象、违章乱搭乱建问题，治理低散乱企业无序发展。二是突出全方位提升，强化功能建设。围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”理念，整体推进小城镇基础设施建设、公共服务提升、历史文化保护、块状经济培育、基层治理提质等。三是突出现代化品质，打造样板示范。每年打造100个以上样板示范镇，联动推进美丽县城、美丽乡村建设，进一步发挥小城镇连城带村的重要节点作用。

坚持因地制宜　精准施策

　　一是分类指引。充分考虑小城镇的区位、人口、生态、经济等资源禀赋和发展趋势，不搞“一刀切”，既确保目标总体一致，又实现差异化发展。二是设计引领。指导各地按照“城镇体检—找准问题—统筹设计—实施项目—运营前置”制定建设方案，实行“一镇一方案”“一县一计划”。三是精准指导。先后制定《小城镇环境综合整治技术指南》等11部技术规范和《“线乱拉”治理图册》等4部案例图集，确保有规可循。四是技术支撑。创新建立首席设计师和驻镇规划师的“双师”制度，大力推进设计下乡，开设“美丽讲堂”累计培训超过26万人次，使基层干部从“门外汉”变成“行家里手”。

坚持创新联动　协同共建

　　一是与拆违整治相结合。以拆违开路，消灭小城镇杂乱面貌，打开生产生活空间，累计拆除违章建筑1.3亿平方米，有效扭转违法乱搭乱建和环境脏乱差等突出问题。二是与城镇更新相结合。落实“无体检不更新、无运营不建设、无保护不改造”理念，推进老旧厂区、废旧学校、历史建筑等存量空间改造。三是与公共服务提升相结合。统筹建设15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈，完善城镇“一老一小”公共服务设施。四是与历史文化保护相结合。加强历史文化名镇名村保护利用，打造有乡愁的小镇、有记忆的街区。五是与产业培育相结合。推进小城镇成为块状经济的孵化地，培育产业“单打冠军”和专精特新“小巨人”企业。

坚持健全机制　强化保障

　　一是强化行政推动。近年来省委省政府累计13次召开全省现场会，将小城镇发展作为战略任务来抓，形成强有力的推进态势。二是强化专班机制。按照“不变体制变机制”的思路，成立全省城乡环境整治工作领导小组，抽调力量专班实体化运作，各市、县也成立相应机构，实现省市县镇四级联动推进。三是强化政策激励。省财政每年安排5亿元专项资金，予以资金补助，引导各地整合资金投入小城镇建设。四是强化督查考核。对于获得省级样板示范的，以省政府名义命名并在省委省政府年度重大会议上授牌，激发了广大干部工作积极性和荣誉感。

摘自　《中国建设报》　2023.12.21