为贯彻落实党的二十大关于“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”的部署精神和浙江省委、省政府关于全省域推进共同富裕现代化基本单元建设的决策部署，按照迎亚运盛会全省三大提升行动的任务要求，杭州市以“自然、传统、现代、和谐”八字方针为理念引领，紧紧抓住亚运会这一提升城市发展能级的历史性机遇，将城乡风貌整治提升工作作为推动共同富裕的“试金石”、提升城市品质的“关键招”、筹办亚运赛事的“助推器”，在向世界呈现一场无与伦比、精彩绝伦的体育文化盛会中做好做优“风貌文章”。

　　据悉，杭州市在城乡风貌整治提升工作中，持续推进30个亚运相关风貌样板区试点建设，以“匠心提质绣杭城”专项行动为抓手，完成项目建设516个，累计投资额112.74亿元，涉及48个镇街，覆盖面积约39630.97平方公里，惠及居住人口约104.83万，服务人口约1302.44万。

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　　精雕细琢，空间“关键点”不断扮靓

　　精雕亚运主阵地。风貌样板区覆盖亚运场馆8个、重要门户节点5个、重要旅游景区7个，涉及众多特色乡村、特色街区等，通过亚运主题景观、主题街区（主题馆）、观赛空间、主题绿道等项目建设，将亚运元素嵌入城市景观融入百姓生活，形成了一批亚运味十足的“风貌亮点”。

　　打通堵点断点。围绕城市有机更新和居民服务升级需求，持续推动杭州市城乡风貌整治提升“十大专项”行动，全域推进杆线序化美化、公园绿道建设、河道景观优化等工作，靶向破解“乱、散、难”等难点痼疾，目前全市实施各类项目共计3270个，其中“路美美、房整整”等建设类项目780个。

　　聚力品质提升。为引领打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的中国式现代化品质城市，从基础设施、公共服务、空间环境、风貌形象、活力秩序等五个方面入手，积极开展共富基本单元综合品质样板区建设。目前推动上城“江河都会·国际杭城”、滨江“悠悠长河·创享白马”、萧山“湖光江城·科技水乡”、桐庐“富春画卷·未来之城”4个综合品质样板区试点创建工作。

　　建章立制，治理“机制链”不断完善

　　建立法制保障。以系统全面的地方性法规促进和规范乡村建设，推动乡村建设从“无法可依”到“良法善治”，出台我国首部住房城乡建设领域关于乡村

　　建设的地方性法规——《杭州市乡村建设条例》，并于今年8月1日正式实施。为杭州加快实现乡村振兴、扎实推进城乡风貌整治提升、高质量开展共同富裕基本单元建设提供了新的制度保障。

　　转化理论成果。在城乡风貌整治提升领域引入“揭榜挂帅”“赛马”机制，发布榜单项目27个，目前印发《杭州市城乡结合部风貌整治提升导则》《杭州市特色街道（区）风貌整治提升导则》等成果转化导则8个，推动技术体系构建工作向纵深发展，建立健全全市风貌整治提升长效管控机制。

　　打造共富队伍。在全域推进乡村振兴、高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，建成一支以党员干部为主、对标共富赛道、契合城乡发展实际的“共富红小二”队伍，多措并举帮助农户打通农产品直达居民餐桌、工业产品更低成本下乡入户的直达链路，让百姓加快富起来、生活成本不断降下去，目前全市“共富红小二”人员数量已达7229人。

　　民呼我应，惠民“覆盖面”不断扩大

　　建成“共富风貌驿”。系统梳理边角空间、桥下空间等各类闲置或低效的小微空间，以及各类废弃或功能单一、低效利用的公共建筑，因地制宜植入各种应用场景，建成落地一批辨识度高、示范性强的“杭州共富风貌驿·江南驿”。21个项目获得省级“共富风貌驿”创新设计大赛奖项，其中3个获得专业组一等奖，目前全市已完成60个“共富风貌驿”建设。

　　搭建“共富超市”。在“兴农富农”理念引导下，通过“共富风貌驿”等线下实体空间和“共富超市”线上数智平台相结合的方式，以杭州市城乡风貌智汇通平台为依托，搭建城乡资源交流互通的平台，让绿色健康的地方特色农产品上平台、拓销路，让实用实惠的工业化产品下乡村、扩市场，成为城乡联动的共富窗口。目前“共富超市”模块已上架直销4大类12小类共计610种商品，线下销售点达到53个。

　　发布“共富游线”。为深入推进城乡风貌整治提升，进一步集中展示具有独特韵味的“杭州意象”，将风貌建设成果转化为人民群众可游可赏可感的共富体验，杭州在全市域层面构建起“城、乡、山、水、人”联动发展的“两横三纵多区域”风貌特色游线发展格局。目前杭州市推出20条共富风貌游线，其中10条入选省级名单，“风貌游线”模块已上线145条游线，其中特色游56条、风貌游51条、美镇游38条。

　　杭州市城乡建设委员会党组成员、二级巡视员，杭州市城乡风貌整治工作专班办公室常务副主任叶青介绍说，近年来，杭州市紧紧抓住召开第19届亚运会契机，多措并举，乘势而上，加快绘就“千村引领、万村示范、全域共富、城乡和美”新画卷，打造中国式现代化城乡品质建设的城市样板。

　　截至目前，杭州累计建设65个风貌样板区试点，其中创成省级风貌样板区39个，数量位列全省第一。2025年计划累计建设城乡风貌样板区125个以上，建成风貌示范点1000个以上，基本形成全市域1.68万平方公里的“杭州意象”。

　　同时，杭州不断探索跨地协调、抱团发展、共同富裕的路径，通过“蓝图共绘、机制共建、交通共联、产业共兴、服务共享、文化共融”“六共”机制，推出跨区、跨县、跨市风貌样板区，为全市域、全省域集成打造同一个风貌样板区夯实基础。如杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌区，地处杭州、金华、衢州三市交界处，经济社会发展相对落后，为突破发展困境，三镇以明清古村落文化禀赋为纽带，充分挖掘富硒土地和莲子产业两大特色资源禀赋，联动推进自然空间、历史人文空间和建筑风貌集成突破，实现环境、功能、产业、人文、治理、服务综合提升。

　　在工作机制上，杭州坚持“一体化”实施城乡风貌整治提升行动，统筹联动推进城乡风貌样板区、未来社区、未来乡村、美丽城镇、老旧小区和绿道等城乡重要节点建设，形成以城带乡、以镇带村、处处联结的城乡一体化发展格局。同时，以“一盘棋”思维联动规资、文旅、农业农村等部门，推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生产生活、社会管理等深度融合，加快形成“整体大美、浙江气质、杭州意象”的“大风貌”新图景。

　　古今共荣共兴，城乡共建共治，内外兼修兼美，杭州将继续追风赶月，走出一条城乡风貌整治提升的科学路径，构建城乡统筹协调、区域均衡发展新格局，在高质量发展、促进乡村振兴和共同富裕上率先破题、示范先行。大美杭州，未来可期。

摘自　建筑杂志社公众号　2023.11.02