滁州市市场监管局立足服务与监管职能,积极承担全省广告领域信用监管示范行动试点,对全市重点行业广告企业进行摸排调研,着力构建以“风险分级、靶向监测、分类管理”为核心的新型广告监管机制。
创新思路突破监管“瓶颈口”。推动广告监管从“行业管理”回归“行为监管”本原,借鉴江苏盐城、连云港等地现行评价办法,形成具有引导意义的可行性实施方案。出台《滁州市广告活动主体信用风险分级管理办法(暂行)》《滁州市广告活动主体信用风险分级管理实施细则(暂行)》等规范性文件,以来安县各类广告活动主体作为主要调研对象,组织“创新市场监管模式助建广告新生态调研团队”全体成员赴来安县实地走访调查,为推行新的广告管理办法提供依据。全面分析全市传统、网络、户外“三位一体”广告监测数据,通过比较分析经营主体与广告监测数据,精准筹算切实可行的评分标准。
分级分类构建精准“防护网”。打造“双层多重”信用评价体系,开发信用监管指标打分系统,将各类主体按信用风险分为ABCD四类,实施动态更新。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段,以日常监管为补充,以广告活动主体信用监管为基础的新型监管机制,建立基于不同风险等级的差异化信用监管模式。充分发挥各类监管平台作用,全量获取全市广告活动主体监管底数,提升广告领域违法线索发现率和精准率。针对广告活动主体不同违法倾向、违法阶段和违法程度,灵活运用普法宣传、行政指导、约谈、警告、检查执法等监管手段,坚持预防为先、重在引导,建立针对广告活动主体违法苗头性问题的提醒告诫制度。
协同共治按下执法“快捷键”。起草《滁州市广告信用监管跨部门综合监管改革试点实施方案》,明确各部门职责清单,界定部门职责分工,推动部门综合监管;加强各部门对新业态的研究,制定对广告活动主体监管免罚、轻罚清单。充分发挥龙头企业作用,引领广告活动主体从粗放增长向高质量发展转变,在来安县、定远县打造信用监管示范点,鼓励企业创新运营模式,建设供应链服务凭条,通过党建引领、信用承诺、信用标签、星级信用商户授牌等方式正向引领,以点带面推动广告产业积极健康发展。加强广告行业协会信用体系建设,充分发挥其行业自律、协同监管作用,设立广告审查员快速检验站,将监测关口前移,降低广告发布违法率。
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