以家为圆心，在适宜步行的范围内可满足社区生活基本需求，不仅上学、就医、购物、吃饭、休闲更方便，还贴心设置了“小修小补”便民摊点……

　　近年来，重庆市以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区为目标，结合城市体检、城市更新和老旧小区改造等工作，大力开展城市居住社区建设补短板行动，让居民乐享高品质生活。据了解，截至目前，全市已建成完整社区433个，覆盖率达22.2%，完整社区建设试点初显成效。

立即申请

采取多种举措　推动试点全面开花

　　社区与居民生活息息相关，是城市社会最基础的单元和细胞。重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，随着城市化进程不断加快，单一、低效的社区服务已不能满足社区居民对美好生活的新需求。开展完整社区建设，不仅是解决突出民生难题、创造高品质生活的关键举措，也是实施城市更新行动、激发城市活力的重要途径。

　　重庆市以社区为单元推动城市有机更新与品质提升，确立“建机制、摸家底、立标准、强示范”四步工作法，实施“新建项目+完整社区”“片区更新+完整社区”“老旧小区改造+完整社区”“城市体检+完整社区”等举措，完整社区建设试点实现良好开局。

　　此外，重庆市建立完整社区基础数据收集平台，收集社区基础信息、公共服务、商业、市政、公共活动空间、社区治理6大类30小类基础数据，形成城市社区基础数据“一张图”。针对大多数老旧社区“挤、窄、陡”、居民改善活动场地品质诉求强烈等问题，出台《重庆市绿色完整居住社区建设操作指南》《重庆市绿色完整社区评价细则》等文件，编制《社区活动场地建设示范图集》，为完整社区建设提供指导。

凝聚各方力量　打造精准更新方案

　　今年4月，九龙坡区民主村片区城市更新项目（一期）（以下简称“民主村项目”）正式亮相，呈现的效果让许多居民大吃一惊。“做梦也没想到，我们能住进电视里看到的‘高档社区’。”居民陈女士感慨地说。

　　“梳妆”后的民主村社区，所有楼栋穿上了“新衣”，部分原来废弃的公共空间被改造成运动角。新建的社区党群服务中心、社区卫生服务站、城市会客厅等，满足了居民的日常需求。据相关负责人介绍，为聚集多方力量，重庆市积极开展“三师（即工程师、建筑师、规划师）进社区”、“市民医生”行动，引导居民全程参与，形成完整社区建设的合力。

　　民主村项目从前期调研、设计到施工、竣工亮相，集聚了近20名“三师”的智慧。“三师”们走进社区，召开 30余次院坝会，了解居民的“急难愁盼”。“市民医生”活动还把热心市民、专家对片区的治理建议，及时反馈给规划设计团队。得益于精准的更新方案，民主村项目不仅较好地解决了居民关心的房屋破旧、交通拥堵、配套缺失等问题，还营造了浓厚的城市“烟火气”。

探索创新机制　激发基层治理活力

　　除了营造生活新体验外，探索治理新模式是完整社区建设的重要内容。如何通过社区这个社会治理的最小单元激发基层治理活力，让居民幸福生活再升级？

　　重庆市探索“党建+物业托管”“党建+社区自管”“党建+居民共管”模式，不断提高党建统领物业服务质量水平。其中，渝中区双钢路社区建立街道、社区、单元三级网格，将社区划分为13个单元网格。街道干部和社区工作者担任单元网格长，按照“一格十二员”的方式配备支部书记、志愿者、物业服务人员、安全员等，每日巡查和处置安全隐患等问题；依托“马路办公”“五长制”“街道点题、部门答疑”等机制，基本实现公共事务“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

　　相关负责人表示，接下来，重庆市将通过一系列“提规、提标、提量、提质”措施，强化城市体检的基础性作用，高质量推进项目试点并以点带面推动全市完整社区建设，力争2030年完整社区覆盖率达60%以上。

摘自　《中国建设报》　2023.09.27　俞轩