今年5月以来，山东省德州市住房和城乡建设局积极优化营商环境，扎实推进房地产领域“放管服”改革，通过推出房地产开发项目“三全”（全周期、全流程、全要素）集成服务工作举措，变被动服务为主动服务，变事后监管为事前事中服务，扭转了“先违规后整改”的被动局面，有效防范化解风险。

高处站位　创新机制

立即申请

　　德州市打破部门职责界限，融监管于服务中，创造性提出房地产开发项目全周期、全流程、全要素“三全”集成服务理念。全面梳理开发建设经营的各个环节，形成土地出让及规划、开发建设、商品房销售、竣工交付、物业服务管理5大阶段23项服务内容，建立了市级联合服务指导组和区级首席服务官制度，形成了“服务官吹哨，各部门报到”响应机制，既监管项目健康运行，又服务企业解决实际问题。

集成服务　精准帮扶

　　为持续优化营商环境，德州市住房和城乡建设局会同相关部门及行业协会，选派高端专业技术人员成立市级联合服务指导组。同时，借助社会力量从社区网格员、项目管理公司选择60余名业务骨干成立服务官队伍，为每个项目配齐“一官两员”（一名首席服务官、一名帮办员、一名督办员），开展“三全”帮扶指导。就中心城区65个房地产项目，德州市建立了“三全”集成服务台账和项目地图，全面掌握项目的建设、销售、投资等信息。此外，根据项目的风险程度实行“四色”管理：绿色代表在建未售项目、蓝色代表正常在建在售项目、黄色代表群众投诉较多的项目、红色代表有逾期风险的预警项目。

　　自今年5月起，“三全”集成服务开始正式运行，市级联合服务指导组对德城区、天衢新区全部65个房地产项目开展三轮服务指导。就服务指导中发现的节能设计与施工衔接问题，德州市开展建筑节能技术及设计施工衔接培训，详细讲解节能标准要求，厘清设计方、施工方职责边界，为确保工程合规奠定坚实基础。

聚焦供需　提供补贴

　　在供给端，德州市从节流入手，降低房地产企业开发和销售成本，精准释放监管资金。对信用等级较高的开发企业和无违法违规建设、销售行为的项目，降低预售资金监管比例、调整审批拨付节点，缓解企业资金压力；实施缓交综合配套费用，目前已为30个项目缓交配套费7.8亿元，缓解了企业资金压力；优化销售审批流程，主城区所有房地产项目实现网上签约，实现购房合同18项数据与不动产关联共享。

　　在需求端，德州市从开源入手。创新购房补贴政策，在山东省内首创按购房金额发放1%购房补贴；创新支持青年人购房，对青年人首次在德城区、天衢新区购买新建商品住房的，财政给予3万元补贴，企业给予1万元优惠。

　　相关负责人表示，德州市房地产开发项目“三全”集成服务工作已全面开展并取得初步成效。未来，在此基础上将进一步开阔思路，把“三全”集成服务工作，继续与高品质住宅建设、为企业解决实际困难相结合，积极促进房地产市场平稳健康发展。

摘自　《中国建设报》　2023.09.13　高路强　梁金龙　张玲燕